История социальной службы в Реже
8 июня – профессиональный праздник работников социальной защиты населения, установленный Указом Президента в 2000 году. Официальной датой образования органов социального обеспечения считается 26 апреля 1918 года, когда было подписано Постановление СНК РСФСР «О переименовании народного комиссариата государственного призрения в народный комиссариат социального обеспечения».
В 30-е годы в Реже был открыт отдел социального обеспечения. В 1941 году при исполкоме учреждён отдел по государственному обеспечению и бытовому обслуживанию инвалидов войны и семей военнослужащих. В октябре 1946 года произошло слияние отделов и при исполкоме был создан Режевской районный отдел социального обеспечения (РАЙСО), который возглавил участник Великой Отечественной войны Василий Евдокимович Леонтьев. В послевоенные годы государство принимало законодательные акты по предоставлению льгот и преимуществ инвалидам Великой Отечественной и Гражданской войн и семьям погибших воинов. Помимо назначения и выплаты пенсий и пособий на РАЙСО возлагался контроль за обеспечением их жильём, топливом, предоставлением земельных участков, установкой телефонов.
Дальнейшее расширение система социального обеспечения получила с принятием первого Закона СССР «О государственных пенсиях» в 1956 году и закона «О пенсиях и пособиях членам колхозов и их семьям» в 1964 году. У истоков воплощения в жизнь первых пенсионных законов в Реже стояли Валентина Петровна Чикова, проработавшая 33 года главным бухгалтером в РАЙСО, счетовод Клавдия Ивановна Демидова отдала социальной службе более сорока лет.
В 70-х годах социальное обеспечение населения рассматривается в качестве важнейшей составной части экономической и социальной программы развития государства. В области сохранялась большая очередь в интернаты (в Реже уже функционировали 2 дома-интерната: для инвалидов по зрению и для инвалидов войны), поэтому руководством области принято решение построить в Реже типовой благоустроенный дом-интернат со всеми удобствами. В октябре 1970 года он был заселён первыми проживающими. В этот же период в системе соцобеспечения складываются основные направления: материальное обеспечение (пенсии, пособия) и социальное обслуживание (лечебная помощь, трудоустройство, бытовая помощь, снабжение транспортными средствами, протезирование и др.).
Количество получателей пенсий и пособий в городе значительно увеличивалось. Особенно осложнилась работа в отделе соцобеспечения в годы перестройки. В пенсионное законодательство постоянно вносились изменения, предусматривающие увеличение пенсий и пособий. В связи с передачей выплатной функции с областного уровня на места, с увеличением объёма работы в 1992 году Режевской ГОРСО был реорганизован в Управление социального обеспечения с образованием в нём пенсионно-правового отдела, который возглавила Н. Р. Мельникова. Специалистами по назначению и выплате пенсий работали О. Зайцева, И. Бачинина, Д. Климина, Н. Баринова, Н. Разумова, Л. Макурина, Е. Садовникова и другие.
Жизненной необходимостью стало открытие отдела льгот и гарантий. Возглавила его Е. Я. Русакова, человек очень добрый, инициативный, авторитетный. Специалистами в этом самом сложном с моральной точки зрения отделе работали Л. В. Дубьяга, З. И. Сорокина, Л. А. Савина, Т. Н. Баженова, А. С. Нарицын. Профессии этой тогда не обучали, и в отдел пришли люди, оставшиеся без работы в связи с сокращениями. Но времени на раскачку не было. Из воспоминаний Т. Н. Баженовой, ведущего специалиста отдела: «В первые же дни работы в УСЗН у меня искры из глаз посыпались – народу тьма, все нервные, кричат, перебивают, трясут кучей документов. Решила, что уйду. Через неделю – другую я стала замечать, что можно найти подход к каждому посетителю и спокойно, без нервотрёпки его проблему решить. Раньше я просто не задумывалась над проблемами стариков, многодетных семей, инвалидов – их как бы и не существовало вовсе. Теперь мне стало казаться, что весь мир состоит из боли и горечи этих людей». 15 лет Татьяна Николаевна отработала в УСЗН, став высококлассным специалистом.
Сотрудники отдела оперативно решали вопросы материальной и социально-бытовой помощи, принимали сотни людей, сами выгружали и раздавали гуманитарную помощь, выдавали пособия и компенсации продуктами и другим товаром. У работников отдела было желание помочь каждому. Позднее этот отдел возглавила Л. В. Пичугина, человек грамотный, требовательный как к себе, так и к подчинённым.
В 1998 г. был организован отдел по работе с семьями и детьми, который занимался назначением и выплатой детских пособий и компенсаций, организацией праздников и фестивалей для детей, благотворительных акций, разработкой межведомственных программ по социальной защите детей, по профилактике наркомании, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и другими вопросами. Начальником его была назначена Н. В. Пескова. Её отличало большое трудолюбие, доброта и внимательное отношение к посетителям. Специалистами отдела работали М. С. Широбокова, Е. В. Никонова, И. В. Першина, Т. Н. Рысятова. Большую помощь в работе отдела оказывала заместитель начальника Управления Л. Б. Акатова, позднее возглавившая его.
Отдел бухгалтерского учёта возглавляла Т. А. Баженова – грамотный, принципиальный и ответственный специалист. С неё брали пример бухгалтеры Е. Корнилова, Е. Евсеенкова, Н. Антакова и Т. Рякова. А выплачивало Управление в 90-е годы пенсий, пособий и компенсаций на сумму, равную городскому бюджету.
В этот период постепенно переведены на автоматизированный учёт не только пенсии, но и адресная помощь, и детские пособия, и все другие назначения и выплаты. Этой новой и сложной работой занимались Т. А. Старова и А. О. Богатов.
В связи с продолжавшимся кризисом в стране задерживалась выплата пенсий, прекратилось денежное финансирование детских пособий, различных компенсаций и адресной помощи. Выплата производилась взаимозачётами налогов, порой через несколько организаций, товарами, продуктами питания, мебелью. Успешно занимались взаимозачётами с предприятиями зам. начальника УСЗН Е. Ю. Матвеева и директор вновь созданного фонда поддержки населения В. Г. Покутнев. Конечно, много было недовольных, всем нужны были деньги, а не то, что предлагалось. Но мы ничего не могли изменить. В этот период коллектив Управления работал на пределе возможного, нам также не платили зарплату по четыре месяца.
В феврале 1998 года Управление социальной защиты населения указом губернатора Свердловской области преобразовано в территориальный исполнительный орган государственной власти и переведено на областное финансирование. Все годы Управление при выполнении своих задач активно сотрудничало с отделами и управлениями администрации, сельскими администрациями, военкоматом, общественными организациями города и средствами массовой информации.
Коллектив Управления неоднократно награждали в советский период и в годы перестройки Почётными грамотами и дипломами губернатора, министра социальной защиты, Правительства Свердловской области, главы Режевского района. А самыми ценными были благодарности от населения. В очень трудном 1999 году коллектив Управления по результатам работы был признан лучшим в области и награждён дипломом Министерства социальной защиты Свердловской области.
Празднуя 100-летний юбилей социальной службы, не могу не назвать ветеранов Управления, благодаря добросовестной работе которых достигалась стабильность и хорошие результаты. Это В. М. Упорова, Н. М. Дербичева, В. М. Данилова, Л. И. Никонова, В. П. Лозко – специалисты пенсионного отдела, Л. Б. Акатова – заместитель, а в последующем начальник Управления, Н. П. Махоткина, Т. Н. Рысятова, Л. А. Савина, Т. Н. Баженова – специалис- ты отдела льгот и гарантий, М. С. Широ- бокова, Н. В. Пескова, Т. А. Баженова, Н. Г. Носкова и В. В. Баженов.
В апреле 1996 года был открыт «Подснежник», который возглавила Ф. Е. Еликова, опытный руководитель, человек, болеющий за судьбу каждого ребёнка. По различным причинам оказались за бортом жизни старики и некоторые граждане трудоспособного возраста без жилья и документов. Для их временного размещения было открыто медико-социальное отделение в Черемисской больнице.
В 2003 году был открыт реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями «Особый ребёнок». Проводились уроки лечебной физкультуры, занятия с логопедом, массаж, организовано питание. Родители получали психологическую поддержку. Директором центра была назначена Н. М. Капкова.
В 2003 году на базе отделений социальной помощи создан комплексный Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Доверие», возглавила который Н. Д. Загвоздкина, человек грамотный, инициативный, прекрасный организатор. Пенсионеры с удовольствием отдыхают в Центре, поправляют своё здоровье, участвуют в работе клубов по интересам.
За много лет как в стране, так и в Режевском округе социальная защита прошла огромный путь. Менялись названия, менялись приоритеты, полномочия и формы работы. Но и сейчас одной из задач Управления является материальная поддержка населения. Работники социальной службы, как их коллеги в условиях разрухи 30-х годов, в военное и послевоенное время, в годы перестройки и экономических кризисов, одними из первых приходят на помощь старикам и детям.
В заключение хочу поздравить ветеранов социальной службы и ныне работающих специалистов Управления социальной политики по Режевскому району, социальных учреждений с профессиональным юбилейным праздником, пожелать крепкого здоровья, благополучия, уверенности и оптимизма, успехов и удачи
Источник: Старкова В. Социальной службе – 100 лет // Режевская весть. – Реж, 2018. – 6 июня (№43). – С. 5
(07.06.2018)
