Азбука избирателя
А
Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в выборах в государственные органы, органы местного самоуправления.
Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
Агитация – набор методов воздействия на граждан, организации, направленный на достижение определенных целей субъекта агитационного послания.
Агитация по вопросам референдума – деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.
Агитация предвыборная (предвыборная агитация) – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Альтернативность выборов – принцип избирательного права, обеспечивающий избирателю реальную возможность выбора одного из нескольких кандидатов посредством свободного волеизъявления.
Б
Брифинг – собрание представителей средств массовой информации официально созываемое для какой-нибудь важной информации, для ответов на вопросы.
Бюллетень – избирательный бюллетень, бюллетень для голосования на референдуме — документ установленной формы, выдаваемый избирателю для участия в голосовании на выборах, референдуме и лично им заполняемый, на основании которого устанавливается волеизъявление избирателя.
В
Власть – в общем смысле слова: способность и возможность социального субъекта осуществлять свою волю, используя различные ресурсы и технологии, включая закон, традиции, авторитет, принуждение и др.
Вопрос (вопросы) референдума – вопрос (вопросы), проект закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум.
Всеобщее избирательное право – конституционный принцип избирательной системы, гарантирующий гражданину Российской Федерации, достигшему возраста 18 лет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.
Выборное должностное лицо – Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциям, уставами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Избирательным законодательством регулируется проведение следующих выборов:
Очередные (основные) выборы – выборы, проводимые по истечении установленного срока полномочий законодательных (представительных) органов, должностных лиц;
Досрочные выборы – выборы, проводимые в связи с досрочным прекращением полномочий названных выше органов и должностных лиц;
Повторные выборы – выборы, назначаемые и проводимые в случае, если первоначальные выборы были признаны несостоявшимися или недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, — полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, а также в случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными;
Дополнительные выборы (вместо выбывших) депутатов – проводятся в случае досрочного прекращения депутатом своих полномочий.
Выборы прямые – система выборов, предполагающая непосредственную подачу голоса за конкретного кандидата или список кандидатов.
Выборы косвенные – разновидность непрямых выборов, при которой выборный орган или выборное должностное лицо избирается специально выбранными выборщиками (например, избрание Президента США).
Выдвижение кандидата – самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.
Г
Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме – установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Голосование – подача голоса во время выборов. Является решающей стадией избирательного процесса, на которой выявляется волеизъявление избирателей. Осуществляется путем подачи бюллетеня или с использованием специальных технических средств голосования.
Голосование вне помещения для голосования – институт, обеспечивающий возможность участия в голосовании граждан, которые внесены в списки избирателей, но не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования или находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Голосование повторное – голосование, проводимое по кандидатурам, набравшим наибольшее количество голосов избирателей в первом туре голосования, но меньшее, чем необходимо в соответствии с законом для избрания.
Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума – комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях, участниках референдума.
Гражданин – в конституционном и международном праве человек, обладающий всей совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией, имеющий гражданство данного государства; в гражданском праве – субъект гражданского права, один из видов участников гражданских правоотношений; в широком смысле слова – нравственный человек, обладающий политической и правовой культурой, политически активный, живущий интересами и нуждами страны.
Гражданское общество – общество с юридически и фактически закрепленными общечеловеческими ценностями, правами и свободами человека, гарантирующими свободный выбор его поведения в экономической, политической, культурной и других сферах общественной и личной (частной) жизни. В гражданском обществе обеспечивается оптимальное сочетание общественных, государственных и личных интересов.
Губернатор – высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, возглавляющее систему органов исполнительной власти.
Д
Декларация – заявление от имени государства, правительства, партии, организации; торжественное провозглашение основных принципов, а также документ, в котором они изложены (например, Всеобщая декларация прав человека. ООН, 1948).
Демократия – форма государственно-политического устройства, основанная на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод.
Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Диффамация – опубликование в СМИ непроверенной и неподтвержденной информации, порочащей соперников.
Доверенное лицо – лицо, назначенное кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим кандидатов, список кандидатов, для осуществления агитационной деятельности в порядке, установленном законом.
Документ, заменяющий паспорт гражданина – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
– военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
– временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
– документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
– справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
– для иностранных граждан – документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.
За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.
Ж
Жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
З
Заверение избирательного бюллетеня – избирательное действие, которое состоит в простановке на лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу подписей двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
Заверение избирательного бюллетеня осуществляется в целях обеспечения дополнительных гарантий, исключающих использование поддельных (недостоверных) бюллетеней. Не заверенные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы.
Заверение списка избирателей – избирательное действие, которое состоит в подписании списка избирателей председателем и секретарем соответствующей избирательной комиссии и удостоверением их подписей печатью избирательной комиссии.
Защита избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме – совокупность технологических способов, применяемых при изготовлении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме с целью исключения или существенного затруднения их подделки.
И
Избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения – деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.
Избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) – определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.
Избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) – определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов.
Избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия) – избирательная комиссия, на которую законом возложено руководство деятельностью всех избирательных комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов.
Избирательная система – совокупность установленных законом правил, принципов и критериев, с помощью которых определяются результаты голосования, принцип организации избирательных округов, порядок определения результатов выборов, способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования; порядок формирования выборных органов и системы распределения мест после установления результатов голосования (принципы и условия участия граждан в осуществлении избирательного права, организация и порядок выборов, определение итогов голосования и установление результатов выборов).
Избирательное законодательство – совокупность законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением избирательных прав граждан.
Избирательное объединение – политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. Избирательное право активное (активное избирательное право) — право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Принадлежит всем гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, т.е. право быть зарегистрированным в качестве кандидата, проводить наравне с другими кандидатами предвыборную агитацию, пользоваться всеми другими правами кандидата, предусмотренными законом.
Принадлежит всем гражданам Российской Федерации, достигшим предусмотренного законом возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
Избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.
Избирательные цензы – законодательно устанавливаемые требования для осуществления избирательного права. В конституционной практике различных стран получили распространение следующие избирательные цензы: возрастной, грамотности, гражданства, расовый, служебный, языковой, пола, образовательный, оседлости.
Избирательный округ – территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Избирательный округ единый (единый избирательный округ) – избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.
Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.
Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат.
Избирательный процесс – регламентированный законодательством порядок организации и проведения выборов. Состоит из стадий, которые отличаются друг от друга задачами, кругом участников и специфичностью их правового статуса, видами составляемых избирательных документов, конечными результатами процессуальной деятельности.
Избирательный процесс включает следующие последовательные стадии (этапы процесса): назначение выборов, образование избирательных округов, избирательных участков, формирование окружных и участковых избирательных комиссий, составление списков избирателей, разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней, выдвижение кандидатов (списков кандидатов), сбор подписей избирателей, представление документов в избирательную комиссию для регистрации выдвинутых кандидатов, списков кандидатов, предвыборная агитация, голосование, установление итогов голосования и определение результатов выборов, регистрация избранных депутатов, вручение мандатов.
Избирательный участок – территориальная единица, необходимая для организации голосования и подсчета голосов избирателей.
Избирательный фонд кандидата, избирательного объединения – формируемый кандидатом, избирательным объединением в соответствии с законом целевой финансовый фонд, предназначенный для финансирования своей избирательной кампании.
Информирование избирателей – деятельность, осуществляемая избирательными комиссиями, а в отдельных случаях органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации, физическими и юридическими лица в соответствии с федеральным законодательством в период подготовки и проведения выборов, имеющая целью обеспечить гласность выборов, создать положительное отношение к выборам и способствовать осознанному волеизъявлению избирателей путем предоставления объективной, достоверной, полной и своевременной информации о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах, о кандидатах и избирательных объединениях, а также иной информации, касающейся выборов.
